Щодо запровадження Головним митним управлінням КНР
додаткової митної декларації

З 1 жовтня 2009 року набув чинності Циркуляр [2009] № 49 Головного митного управління КНР (далі – ГМУ КНР) «Щодо додаткового декларування митної вартості, тарифної класифікації та країни походження» який має на меті стандартизувати подання даних для митного оформлення товарів та забезпечити точність і повноту експортно-імпортних митних декларацій. Одночасно скасовується Циркуляр [2007] № 51 ГМУ КНР «Щодо процедури консультацій та запитів з питань митної класифікації товарів».

Новий циркуляр надає право китайським митним органам запитувати додаткового декларування митної вартості, гармонізованої системи класифікації (далі – НS-класифікації) та країни походження імпортованих та експортованих товарів у формі додаткової митної декларації (далі – ДМД).

Довідково:   хоча вимоги щодо оформлення ДМД і раніше існували в митному законодавстві КНР, детальних правил щодо порядку їх заповнення та змісту декларованої інформації не було. Внаслідок цього повнота та порядок заповнення ДМД ґрунтувались на інтерпретації та встановленій практиці регіональних митних органів КНР.

Незважаючи на скорочення імпорту та експорту, що суттєво зменшило надходження від митних зборів, планові річні показники надходжень до бюджету від ГМУ КНР збільшено. Тому митні органи КНР в даний час прагнуть запровадити нову форму митної декларації, щоб полегшити забезпечення митних правил і гарантувати планові надходження.

Довідково:   за даними консалтингової компанії «Прайс Уотерхауз Куперз» протягам І півріччя поточного року основні зусилля китайської митниці були зосереджені на пост-митному аудиті (верифікації) митної вартості імпортованих товарів, відповідності кодів гармонізованої системи (HS) класифікації імпортованих та експортованих товарів, торгівлі з переробкою (processing trade). За його результатами ГМУ КНР забезпечило додаткове надходження митних зборів в сумі 520 млн. юанів КНР (76,2 млн. дол. США) після переоцінки митної вартості та 3,3 млрд. юанів КНР (483,9 млн. дол. США) після перевірки відповідності кодів гармонізованої системи, що на 73% та 6% більше аналогічних минулорічних показників.

Вимоги до оформлення ДМД

Додаткові митні декларації можуть заповнюватись:

• на письмову вимогу митного органа як до розмитнення товарів, так і після митного очищення в разі необхідності верифікації (підтвердження) поданих даних;
• добровільно декларантом імпортованих (експортованих) товарів.

Будучи неспецифічними, додаткові митні декларації можуть оформлюватися стосовно всіх категорій продуктів.

Коли митниця вимагає заповнення ДМД, декларант має подати її протягом 5 робочих днів, інакше митний орган може самостійно оцінити митну вартість, класифікувати за гармонізованою системою та встановити країну походження. Різні департаменти, зокрема Центр верифікації та регіональні митниці, можуть також вимагати додаткову декларацію. Товар може бути розмитнений після прийняття ДМД, однак у разі залишення сумнівів, митні органи можуть ініціювати подальшу перевірку.

Додаткова митна декларація є складовою частішою митної декларації. Декларант зобов'язаний подати повну і точну додаткову митну декларацію. Подання неточної ДМД є порушенням митних правил і може призвести до фінансових штрафів або затримки з митним оформленням товарів.

Митні процедури

Митні органи не зобов'язані прийняти негайне рішення за змістом додаткових митних декларацій. Разом з тим, митниця повинна розмитнити товари одразу після акцептування відомостей в оригінальній формі декларації.

У разі відмови в акцептуванні відомостей, що містяться в ДМД, митний орган має право переоцінити митну вартість товарів, відхилити застосування пільгового мита. Однак у кожному конкретному випадку, щоб скоротити час митного очищення, для декларанта існує можливість сплатити заставу (грошовий депозит) для звільнення товарів від митного контролю з подальшим поданням додаткової декларації.

Оформлення ДМД може вимагати від заявника подання додаткової і навіть конфіденційної інформації з метою підтвердження відомостей (митної вартості, HS-коду та країни походження), вказаних в первинній декларації. Раніше ця інформація могла запитуватись тільки під час пост-імпортної перевірки (аудиту). Тепер це може вимагатись при імпорті або експорті товарів.

Наведена нижче порівняльна таблиця змісту відомостей, що вимагається ДМД та звичайною митною декларацією дає уявлення про необхідність суттєвого збільшення в розкритті інформації.

Порівняльний зміст ДМД та МД

Крім того, несподівані затримки з митним оформленням можуть виникати під час заповнення додаткової митної декларації. У цьому випадку може бути запропоновано митне оформлення товарів під грошовий депозит. Це може зменшити вплив несподіваної затримки з митним очищенням.

Висновки

Вимоги щодо оформлення ДМД збільшать зусилля експортно-імпортних компаній щодо дотримання встановленої процедури митного оформлення товарів, що вимагатиме від них розробку та впровадження відповідних внутрішніх процедур декларування для зменшення (мінімізації) витрат на процедуру розмитнення:

• не виключається, що митні органи КНР можуть вимагати від експортерів (імпортерів) більш детальної інформації перед розмитненням, тому останні повинні мати доступ до відомостей, що запитуються, для своєчасною подання;
• для правильного і вчасного заповнення ДМД експортери (імпортери) потребуватимуть чіткого розуміння природи своєї системи постачання (так званого supply chain);
• оскільки зміст ДМД має відповідати змісту первинної митної декларації, компаніям доцільно здійснювати самоперевірку або тестування своїх внутрішніх процедур, що стосуються розмитнення.

За інформацією ТЕМ у складі Посольства України в КНР