Подписание Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС открывает новые возможности для украинского бизнеса – выход на европейский рынок. Но это обязывает украинских производителей знать соответствующие правила этого рынка.

Чтобы Украина не стала сырьевым придатком для ЕС, украинским производителям необходимо улучшить свою осведомленность в вопросах технического регулирования. А на этапе гармонизации законодательства Украины с европейским, не помешало бы решить языковые проблемы для ознакомления с документацией и коммуникации с компетентными европейскими контролирующими органами и нотифицированными органами.
Итак, какова последовательность действий украинского производителя, который хочет выйти на рынок ЕС? Что для этого нужно сделать? Какова процедура? Какова она сейчас и какой она будет при новой системе технического регулирования, на которую переходит Украина?

Пошаговые рекомендации для отечественного производителя от Максима Нефедова, заместителя Министра экономического развития и торговли:

Шаг 1: Сначала вам необходимо определить европейские директивы, которые применимы к вашей продукции.
До гармонизации системы технического регулирования Украины с ЕС вам придется пользоваться текстами директив на английском языке. Для поиска необходимой директивы вы можете воспользоваться специальным сайтом Европейской комиссии "Export Help-Desk Facility".
Ваш товар может подлежать одновременно под действие нескольких директив. В нашем случае электрический чайник подпадает под регулирование одной директивы, а именно – директивы в отношении низковольтного оборудования (согласно оригинала статьи – автор рассматривает экспорт отечественной продукции на примере электрического чайника).

Шаг 2: Далее определяете основные требования, которые применяются к вашей продукции, то есть юридически обязательные требования техники безопасности, которым должен соответствовать электрический чайник.
Эти требования определяют показатели безопасности продукта относительно рисков, связанных с его использованием. Они перечислены в соответствующих директивах. Производитель должен пройти оценку риска своего продукта, чтобы определить, какие основные требования предъявляют к его продукта.

Шаг 3: Далее вы определяете стандарты, которыми руководствуются в Европе при производстве электрочайников.
Стандарты в Евросоюзе являются добровольными: продукт, изготовлен в соответствие с гармонизированными стандартами ЕС, должен отвечать юридически обязательным основным требованиям, прописанным в европейских директивах.
Директивы не определяют стандарты, ваша продукция может им не соответствовать, но это теоретически может негативно отразиться на желании дистрибьюторов с ней работать или на спросе конечных потребителей.

Шаг 4: Далее проводится процедура оценки соответствия продукта.
Она предусматривает проверку соответствия основным требованиям на стадии разработки и производства продукта.
Для продуктов с низким риском процедуры оценки соответствия являются простыми и могут быть выполнены самим изготовителем (самосертификация).
Для чайника, скорее всего, будет именно такой вариант.
Для продуктов с высокой степенью риска (например, если "чайник" - это термостат для химического завода) процедуры оценки соответствия являются более сложными и могут требовать вмешательства внешних специализированных организаций, уполномоченных органов (сертификация третьей стороной).
Применяемые процедуры оценки соответствия и привлечения уполномоченного органа указываются в соответствующих директивах. Если привлечь уполномоченный орган, его можно выбрать в любой стране ЕС. Полный перечень уполномоченных органов, а также группы товаров, по отношению к которым они компетентны, ищем на веб-странице системы NANDO сайта Европейской комиссии.

Шаг 5: Далее готовите техническую документацию.
Вы как производитель обязаны подготовить и хранить техническую документацию своего продукта. Подробное описание содержания технической документации, как правило, дается в соответствующих статьях или приложениях к директиве, которая применяется к определенному продукту. Эти документы должны быть оформлены, по крайней мере, на одном из официальных языков ЕС. Инструкции для пользователей должны быть доступны на официальном языке/языках страны-импортера продукта.

Шаг 6: Далее оформляете Декларацию соответствия и наносите маркировку.
Декларация о соответствии требованиям ЕС является юридическим заявлением производителя или его уполномоченного представителя, подтверждающего, что его продукт отвечает всем соответствующим положениям директивы. Декларация должна быть оформлена производителем или его уполномоченным представителем в ЕС; она должна сопровождать продукт до тех пор, пока он не достигнет конечного потребителя.
Несколько слов о маркировке. Директивы ЕС требуют, чтобы перед выходом на рынок на продукцию была нанесена маркировка соответствия СЕ. В зависимости от директивы, маркировка CE может также содержать идентификационный номер уполномоченного органа, который был вовлечен в процедуры оценки соответствия.
Вы должны хранить техническую документацию и декларацию соответствия ЕС, сделав ее доступной для органов власти по их требованию. Также нужно указать на изделии и в сопроводительной документации: наименование, зарегистрированную торговую марку и единственный зарегистрированный почтовый адрес. Кроме того, указываете для органов рыночного надзора любого экономического оператора, которому поставлялся продукт, и сообщаете национальные органы рыночного надзора о любом риске, который несет продукт после размещения на рынке.

Теперь вы можете свободно продавать свою продукцию на рынке ЕС.

В случае же гармонизации системы технического регулирования Украины с системой, действующей в ЕС, процедура остается той же.
Но все упрощается тем, что по новой системе вы будете пользоваться украинскими техническими регламентами, написанными на украинском языке, гармонизированным с европейскими стандартами, переведенными на украинский языком, воспользуетесь украинскими органами по оценке соответствия, цены которых будут значительно ниже за услуги таких же органов в Европе.

Итак, подытожим.
После реформирования системы технического регулирования в Украине, следствием чего станет подписание соглашения о взаимном признании сертификатов соответствия, украинским производителям продукции с высокой степенью риска больше не придется проходить сложные и дорогостоящие процедуры, если они уже пройдут их в Украине.

Если же речь идет о продукции с низким риском, никаких процедур проходить вообще не нужно.
Но помните, что в ЕС действует принцип презумпции соответствия.

То есть вы, как производитель, выводя свою продукцию для продажи на рынок, гарантируете ее соответствие всем показателям безопасности. Если же при этом использование вашего продукта нанесет вред имуществу, здоровью или жизни потребителя и вашу вину будет доказано в суде, с вас будет взыскан штраф в размере... до 71 млн. евро.

Учитывая такой уровень ответственности, европейские производители строго следуют директивам, которые регулируют их продукцию. Таким образом, полную ответственность за безопасность продукции несет именно производитель. В то же время потребитель имеет значительно более высокий уровень защиты своей жизни и здоровья, ведь производитель, который выводит свою продукцию на рынок, гарантирует безопасность каждого отдельного изделия.

Источник информации: http://www.eurointegration.com.ua/experts/2015/06/11/7034727/