Проект Програми розвитку малого підприємництва у місті Херсоні на 2011 – 2012 роки
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення міської ради
______ № _________
ПРОГРАМА
розвитку малого підприємництва у місті Херсоні
на 2011 – 2012 роки
Програма розвитку малого підприємництва у місті Херсоні на 2011/12 роки (далі – Програма) визначає комплекс заходів, реалізація яких здійснюється на місцевому рівні.
І. Характеристика Програми
1 |
Загальна характеристика регіону станом на 01.08.2010 |
|
|
Площа території – 422,9 кв. км Кількість населення – 340,5 тис. осіб Специфіка – суднобудування, сільськогосподарське машинобудування, електромашинобудування, легка промисловість, харчова промисловість та переробка сільськогосподарської продукції. |
|
2 |
Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного нормативного акта) |
|
3 |
Головний розробник Програми – управління економічного розвитку міської ради |
|
4 |
Мета Програми |
|
5. |
Принципи Програми Цілі економічного розвитку на рівні територіальної громади
За умови дотримання цілей економічного розвитку результатом стануть
Як результат – здорова, стала економіка міста, поліпшення якості життя мешканців. |
|
6. |
Основні завдання Програми: |
|
7. |
Терміни і етапи реалізації Програми – 2 роки |
|
8. |
Обсяги коштів з міського бюджету, необхідні для фінансування заходів |
|
9. |
Основні джерела фінансування |
|
10. |
Організація контролю за виконанням Програми здійснюється постійною комісією з питань соціально-економічного розвитку, розвитку підприємництва, планування, обліку, бюджету, фінансів і цін. Основні заходи Програми можуть коригуватися міською радою з урахуванням соціально-економічної ситуації, щорічним затвердженням бюджету та у випадках змін законодавчих та нормативних актів. Коригування здійснюється за ініціативи виконавців Програми, постійних комісій міської ради, громадських організацій, підприємців та органів, що координують виконання Програми. Всі зміни проходять громадське обговорення. |
Стан розвитку малого підприємництва в м. Херсоні.
Аналіз виконання Програми розвитку малого підприємництва у м. Херсоні
на 2009 – 2010 роки
Програмою розвитку малого підприємництва у м. Херсоні на 2009 – 2010 роки, затвердженою рішенням міської ради від 16.06.2009 № 1169, було передбачено створення правових та організаційно-економічних умов для розвитку підприємництва.
Результатом проведеної роботи виконавчих органів міської ради є забезпечення виконання заходів щодо збільшення кількості суб'єктів малого підприємництва, зростання надходжень до бюджету, створення нових робочих місць.
Малий бізнес виконує таку соціально важливу функцію як забезпечення робочими місцями працездатного населення. На сьогодні близько 19,0% мешканців міста працюють у малому бізнесі. Щорічно стають підприємцями понад 3,0 тис. осіб. За період дії Програми розвитку малого підприємництва у м. Херсоні на 2009 – 2010 роки кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності збільшилася на 4,7 тис. Станом на 01.09.2010, у місті зареєстровано близько 53,5 тис. фізичних та понад 15,7 тис. юридичних осіб. У місті Херсон постійно зростає кількість працюючих суб’єктів малого підприємництва – фізичних осіб. Станом на 01.01.10 їх кількість склала 29605 осіб, тоді як станом на 01.01.09 їх було 27252 особи.
Частка надходжень від суб’єктів малого підприємництва до бюджетів всіх рівнів станом на 01.07.10 склала 8,9%.
На початок 2010 року в м. Херсоні на 10 тис. осіб наявного населення припало 110 малих підприємств, що у порівнянні з 2008 роком на 10 підприємств ( або на 10,0 %) більше. По області цей показник у 2009 році склав 57, по Україні - 75 малих підприємств.
Кількість малих підприємств у розрахунку
на 10 тис. осіб наявного населення
Середньорічна кількість зайнятих працівників малих підприємств у 2009 році склала 22195 осіб, що на 1122 чоловік (або на 4,8 %) менше, ніж у 2008 році.
Середньорічна кількість найманих працівників малих підприємств у 2009 році склала 21251 особу, що на 1122 чоловік (або на 5,0%) менше, ніж у 2008 році.
Рівень зайнятості на малих підприємствах у м. Херсоні у 2009 році становив 10,2 % до загальної кількості населення у працездатному віці, у 2008 році цей показник складав 10,6%. По Херсонській області цей показник у 2009 році склав 5,8%.
Середньомісячна заробітна плата найманих працівників на малих підприємствах протягом останніх років постійно зростає. У 2009р. вона становила 895,54 грн. і збільшилась у порівнянні з минулим роком на 49,26 грн. або на 5,8 %. Але при цьому вона залишається нижче середнього рівня по Україні на 221,66 грн. або на 19,8%.
Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) малих підприємств у 2009 році склав 6189,4 млн. грн., що на 15,4 млн. грн.(або на 0,2%) більше у порівнянні з попереднім роком.
Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування малих підприємств міста за 2009 рік склав 86,2 млн. грн. збитків (загальна сума прибутку – 197,3 млн. грн., збитків – 283,5 млн. грн.), тоді як у 2008 році він складав 14,0 млн. грн. збитків. По Херсонській області цей показник склав 36,7 млн. грн. збитків
Формування фінансового результату від звичайної діяльності
до оподаткування за провідними видами економічної діяльності
(млн. грн.) |
|
|
2009 р. |
Фінансовий результат |
|
м. Херсон, в т.ч. |
-86,2 |
Сільське господарство |
-9,6 |
Промисловість |
-5,4 |
Будівництво |
+0,7 |
Оптова та роздрібна торгівля |
-52,3 |
Транспорт і зв’язок |
-3,1 |
>
За результатами діяльності збитково спрацювали 43,1 % малих підприємств і в порівнянні з 2008 роком їх питома вага збільшилась на 4,3 в.п. Серед провідних видів економічної діяльності найбільше збиткових підприємств у промисловості (49,3% від загальної кількості підприємств),у сільському господарстві (44,9%), на транспорті (43,0%).
Питома вага збиткових підприємств
(у % до загальної кількості підприємств)
Рівень рентабельності операційної діяльності за провідними видами економічної діяльності склав 1,4%. Серед провідних видів економічної діяльності найбільш позитивний рівень рентабельності спостерігається у сільському господарстві (5,7%), у будівництві (4,5%), у торгівлі (0,6%), на транспорті (0,1%), у промисловості (2,8%).
Рівень рентабельності всієї діяльності підприємств за провідними видами економічної діяльності – 3,5%. Серед провідних видів економічної діяльності рівень рентабельності має негативне значення і складає: у сільському господарстві (-14,2%), у будівництві (-0,2%), на транспорті (-2,1%),у промисловості (–1,7%), у торгівлі (- 6,4%).
Для здійснення підприємницької діяльності суб’єктам підприємництва було надано:
Показники |
2009 р. |
8 міс. 2010 р. |
в оренду нежилих приміщень |
192 |
155 |
у власність об’єктів |
8 |
9 |
в користування земельних ділянок |
116 |
71 |
дозволів на розміщення об’єктів торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування |
1520 |
522 |
Розширюється інфраструктура підтримки підприємництва в м. Херсоні.
У 2009 році його відвідали 1257 підприємці, розглянуто 12215 питань.
З початку 2010 року його відвідали 763 підприємці, розглянуто 7069 питань.
В середньому на кожному засіданні Офісу буває від 30 до 60 – 70 відвідувачів.
Звернувшись до Дозвільного центру, підприємці та суб’єкти господарювання міста мають змогу за 2 візити оформити дозвільні документи, визначитися з умовами їх отримання, вартістю та термінами виконання.
Кількість звернень до Дозвільного центру щодо отримання документів дозвільного характеру постійно зростає:
2008 рік – звернулося понад 1,6 тис. підприємців;
2009 рік – звернулося понад 2 тис. підприємців;
перше півріччя 2010 року – звернулося понад 2,5 підприємців.
У Дозвільному центрі постійно збільшується кількість дозвільно-погоджувальних процедур:
у 2002 році – 22 види;
у 2009 році – 42 види;
у 2010 році – 56 види.
В рамках Програми заплановано ряд заходів, спрямованих на формування в місті сприятливого бізнес-середовища та інвестиційного клімату, формування і впровадження ефективної державно-громадської системи обслуговування малого підприємництва, підтримки і захисту; розширення масштабів підприємницької діяльності в різних сферах економіки та підвищення добробуту населення міста; залучення широких верств населення до підприємницької діяльності.
Для виконання Програми із міського бюджету у 2003 році було профінансовано 200 тис. грн., у 2004 році – 100 тис. грн., у 2005 році – 24,134тис.грн., у 2006 році – 133,9 тис. грн., у 2007 році – 103,5 тис. грн., у 2008 році – 50,0 тис. грн., у 2009 році – 50,0тис. грн., у 2010 році – 50,0 тис. грн.
За підсумками виконання Програми отримано наступні результати:
Кількість зареєстрованих підприємців – фізичних осіб станом на 01.09.2010 р. |
53429 |
- з них працюючих |
19797 |
Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення у 2009 році |
110 |
Ріст кількості малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення у порівнянні з 2008 роком (%) |
10,0 |
Чисельність працюючих на малих підприємствах у 2009 році (осіб) |
22195 |
Ріст кількості працюючих на малих підприємствах у порівнянні з 2008 роком (%) |
-4,8 |
Виконавцями Програми протягом 2009 – 2010 років здійснювалися такі заходи:
1. Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності
Запровадження засад державної регуляторної політики є одним із пріоритетних напрямків роботи виконавчих органів Херсонської міської ради.
У 2009 році та у 1 півріччі 2010 року управліннями та відділами виконавчих органів міської ради, на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», прийнято 13 регуляторних актів, що були оприлюднені разом з аналізом регуляторного впливу у газеті «Херсонський вісник» та/або розміщені на сайті міської ради.
По проектах регуляторних актів проведені 6 громадські обговорення за участі суб’єктів господарювання та зацікавлених представників громадськості як повноправних учасників регуляторного процесу. Обговорення проводилися за найбільш гострими питаннями, які стосуються широких верств населення, а саме:
Пропозиції, висловлені у процесі громадських обговорень, враховані в проектах регуляторних актів.
На сайті міської ради розміщуються матеріали з регуляторної діяльності, а саме: плани регуляторних актів на рік, проекти регуляторних актів разом з аналізами регуляторного впливу цих актів, прийняті регуляторні акти, відстеження результативності діючих регуляторних актів, графік відстеження результативності регуляторних актів.
Відповідно до вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», 3 березня 2008 р. відкрито Дозвільний центр в сфері господарської діяльності у м. Херсоні, його стратегічним завданням є створення сприятливих умов для розвитку малого та середнього бізнесу в місті, а метою відкриття – вирішення проблем з отримання документів дозвільного характеру, зменшення часових рамок отримання цих документів, застосування принципу «єдиного вікна» у прийомі документів, зменшення перешкод для розвитку підприємництва.
Дозвільний центр є дорадчо-консультативним, інформаційним та робочим органом, що працює за принципом організаційної єдності та об’єднує в одному приміщенні представників відділів та управлінь виконавчих органів міської ради, територіальних та місцевих дозвільних органів області уповноважених, відповідно до наданих їм повноважень, видавати документи дозвільного характеру.
За перше півріччя 2010 року кількість суб’єктів господарювання, які скористалися послугами Дозвільного центру збільшилася вдвічі, з порівняним періодом 2009 року. При цьому підприємці не мають справу із посадовцями з різних дозвільних установ, які мають різні графіки прийому та розташовані в різних частинах міста, а відвідавши Дозвільний центр всі питання узгоджують в одному приміщенні. Всього за 2009 рік через Дозвільний центр від суб’єктів господарювання надійшло понад 2,4 тисячі клопотань та заяв для отримання документів дозвільного характеру.
Через відсутність в області дозвільного центру, за офіційним погодженням між головою обласної державної адміністрації та міським головою, з 1 вересня 2009 року на базі Дозвільного центру міста розпочали роботу з прийому та видачі документів дозвільного характеру представники трьох місцевих дозвільних органів області (Державного управління охорони навколишнього природного середовища, Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю, управління Держкомзему). Після узгоджувальних процедур, у центрі очікується робота представників ще декількох дозвільних органів області.
Завданням Дозвільного центру на 2010 рік є залучення максимально можливої кількості господарюючих суб’єктів міста та області скористатися послугами центру, надати їм реальну підтримку через механізм спрощення отримання для ведення різного роду діяльності дозволів за принципом організаційної єдності у відповідності до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».
Здійснення дозвільних процедур відбувається у відповідності із затвердженими з Представництвом Держкомпідприємництва України в Херсонській області технічними регламентами з відповідними переліками документів, зразками заяв, необхідними бланками.
Проводиться постійна робота щодо вивчення та опрацьовування технічних регламентів здійснення дозвільно-погоджувальних процедур згідно з основними вимогами щодо порядку взаємодії адміністратора з дозвільними органами, суб’єктами господарювання та територіальними органами спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності щодо видачі документів дозвільного характеру затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 21.05.2009 № 526 «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Відповідно до рішення виконкому міської ради від 18.11.05 №553 «Про підвищення конкурентоспроможності суб’єктів господарювання міста, що займаються торгівлею, ресторанним господарством та надають побутові послуги» оформлення дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг здійснюється за спрощеними умовами.
Суб’єктам підприємницької діяльності усіх форм власності зменшено кількість документів, необхідних для придбання зазначених дозволів і видаються на підставі наказу начальника управління споживчого ринку безстрокові дозволи на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг (для стаціонарних об’єктів) і на експлуатацію об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та сфери послуг, який видається до закінчення терміну дії договору оренди на приміщення, в якому розташовано об’єкт.
ХМГО «Розвиток» проведено аналіз дозвільних процедур та збір даних щодо установ, які надають узгодження суб’єктам підприємницької діяльності.
В квітні 2009 року, з метою оперативного реагування на ситуацію, що склалася у м. Херсоні внаслідок фінансової кризи, яка охопила більшу частину промислово розвинутих країн, а також міст і селищ України, для мінімізації можливих збитків для економіки та фінансової сфери міста, управлінням економічного розвитку спільно з Громадським рухом «Відродження Херсону» розроблено та затверджено на спільному засіданні міської координаційної ради з питань розвитку підприємництва та міської ради підприємців при виконавчому комітеті міської ради Антикризові заходи для забезпечення захисту підприємництва у м. Херсоні на 2009 рік.
Державною податковою інспекцією у м. Херсоні за 2009 і 6 місяців 2010 року проведено 79 семінари для суб'єктів малого підприємництва з питань змін в оподаткуванні та декларуванні доходів громадян, отриманих у 2008 та 2009 роках, на яких були присутні 1642 особи.
Проведено 40 сеансів телефонного зв'язку «гаряча лінія» з платниками податків із питань змін в оподаткуванні, запровадження нових методів подання податкової звітності в електронному вигляді та їх переваги і декларування доходів громадян, отриманих у 2008 і 2009 роках. Звернулося 146 платників.
У місцевих газетах було опубліковано 591 стаття на інформаційно-податкову тематику. По телебаченню передано 337 виступи та інформації. По місцевому радіо – 205.
Херсонська облпрофспілка працівників малого та середнього бізнесу «Консолідація» постійно надає юридичні консультації керівникам та бухгалтерам підприємств і підприємцям щодо змін та додержання нормативно-правових і законодавчих актів. Кожен другий та четвертий четвер місяця проводяться консультаційні брифінги.
2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка
ХМФПП надається допомога суб'єктам підприємницької діяльності у розробці бізнес-планів, маршрутів, оформленні документів у туристичній галузі.
Для забезпечення діяльності туристичної галузі, поновлено розгорнутий план дій з розвитку туристичної галузі міста та запропоновано комплекс заходів організаційного характеру. Їх впровадження буде проведено за наявності фінансування. У якості інформаційного забезпечення, надано допомогу зі створенні бізнес-плану із започаткування справи у туристичній галузі.
Діяльність виконавчих органів міської ради спрямована, в першу чергу, на належне забезпечення життєдіяльності міста, поліпшення добробуту мешканців та якості життя та підтримки місцевих товаровиробників. Тому міською радою, в межах визначених повноважень, протягом багатьох років приймалися рішення про податкові пільги, в тому числі і при сплаті ринкового збору, для місцевих господарств, підприємств, фермерських господарств, що беруть участь у передсвяткових ярмарках на ринках. Починаючи з 2009 року, в умовах дефіциту коштів, припинено надання цих пільг. Тому, вищезазначені пільги у поточному році не надавалися.
Відповідно до рішення міської ради від 23.12.05 №998 «Про місцеві податки і збори» встановлено нульову ставку на дозвіл за розміщення об’єктів торгівлі місцевим товаровиробникам, які здійснюють реалізацію лише своєї продукції, організаціям та підприємствам торгівлі, що здійснюють торговельне обслуговування інвалідів Великої вітчизняної війни, учасників бойових дій, ветеранів війни або вдів воїнів продовольчими товарами за цінами зі знижкою 20% від середньоринкових цін за рахунок власного прибутку, організаціям, що здійснюють торговельне обслуговування населення під час проведення святкових заходів на честь знаменних дат, шкільних базарів тощо. Нульову ставку встановлено суб’єктам господарювання, які здійснюють виносну торгівлю біля власних стаціонарних об’єктів торгівлі. Пільгову вартість дозволу (50 % від діючого розміру) встановлено для інвалідів Великої вітчизняної війни та інвалідів бойових дій.
Суб'єкти підприємницької діяльності постійно залучаються до участі у галузевих нарадах, семінарах, виставках-продажу, ярмарках товарів народного споживання та інших заходах місцевого значення.
Так, у січні – червні 2010 року проведено понад 70 виставок - продажу товарів, сільськогосподарські передсвяткові ярмарки у трьох мікрорайонах міста, приурочені до свята Великодня. В ярмарках взяли участь 34 підприємства місцевої промисловості, торгівлі та ресторанного господарства.
Також, суб’єкти господарювання, незалежно від форм власності, залучалися 12.03.2010 до семінару з нагоди Всесвітнього дня захисту прав споживачів, а майстри декоративно-ужиткового мистецтва клубу народного мистецтва "Народний вернісаж" - до Дня Європи в Україні з представниками Європейського Союзу, що проходив 22 травня 2010 року в м. Херсоні. На останньому заході представлялися вишиванки, картини, сувенірна продукція, вироби із дерева та інші місцеві вироби.
3. Підпрограма ресурсного та інформаційного забезпечення, подальшого формування інфраструктури
ХМФПП проведені роботи з удосконалення роботи сайта Херсонського міського фонду підтримки підприємництва, в т.ч. виготовлено сайт «Все про підприємництво та інвестиції в Херсоні».
Продовжене розміщення інформацій управлінь та відділів виконавчих органів міськради, новин підприємництва, на сайтах поповнено розділами «Навчання», «Інвестиції» та «Підприємства». Інформація щотижня поновлюється, розміщуються також новини з підприємницького життя держави. Протягом звітного періоду на сайт відбулось більше 3500 заходів користувачів.
Управлінням економічного розвитку спільно з Херсонською міською громадською організацією «Розвиток» проведено конкурс дипломних робіт «Місто і наука», з тематичними пріоритетними напрямками щодо розвитку промисловості, сільського господарства, удосконалення технологій, впровадження енергозберігаючих технологій. Підбиття підсумків конкурсу відбулося наприкінці 2009 року, нагородження переможців конкурсу в лютому 2010 року. Матеріали конкурсу представлені на сайті «Херсон. Громада. Ініціатива» в березні 2010 року.
ХМФПП за 2009 і 1 півріччя 2010р. було проведено 10 семінарів – тренінгів за тематикою «Школа підприємництва». В тому числі «Школа підприємництва. Початок власної справи» , для забезпечення роботи заходу було виготовлено методичні матеріали «Започатковуємо власну справу», буклети «Планування бізнесу. На другому етапі проведено заходи «Школа підприємництва. Початок власної справи», для ефективної роботи під час заходу учасникам виготовлені методичні матеріали «Я починаю власну справу», буклети «Власна справа», листівки «Фонд підтримки підприємництва».
У межах проведення заходу «Студентська республіка», у 2010 році Фондом проведена ділова гра з організації та ведення моделей підприємств з моделювання виплат кризових явищ та фінансових дефолтів. Загальна кількість учасників – 184 особи.
Фондом проведено секцію «Розвиток підприємництва» загальноміської конференції «Вектори самоврядування». Підготовлено матеріали та рекомендації для міськради з питань розвитку підприємництва.
ХМФПП згідно плану розвитку інфраструктури підтримки підприємництва здійснено зміна розташування Фонду у приміщення офісного центру «Бордо» за адресою вул. Перекопська, 20 кімн. 404, що значно покращить можливості відвідування фонду підприємцями для отримання консультативних та інформаційних послуг з питань ведення підприємницької та управлінської діяльності.
Продовжено роботу «Гарячої лінії для підприємців з питань туристичної галузі».
За період роботи фонду у 2010 р. за інформаційною та консультаційною допомогою звернулись близько 250 підприємців та керівників підприємств. Проблемні питання підприємців розподіляються у наступних пропорціях 25% питань стосуються реєстраційних проблем підприємств, 45% питань стосуються ліцензування певних видів господарчої діяльності, 20 % питань стосуються інформації щодо наявності регіональних програм підтримки малого підприємництва та проведення тендерних закупівель, 10% питань різні. Для забезпечення інформаційних потреб підприємців приміщення укомплектоване комп’ютерною технікою, телефонним та Інтернет зв’язком. Проведені: поточний ремонт обладнання, технічне обслуговування оргтехніки. Виготовлені буклети.
4. Підвищення кваліфікації кадрів у сфері підприємництва
Підвищенню конкурентоспроможності незайнятих громадян на ринку праці повною мірою сприяє отримання нових професій та спеціальностей.
У 2009 році і у 1 півріччі 2010 року міським центром зайнятості, за рахунок Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, 922 особи було направлено на навчання з метою підвищення кваліфікації та власної конкурентоспроможності на ринку праці.
Службою зайнятості постійно проводиться робота щодо скерування безробітних до зайняття підприємницькою діяльністю та отримання для цього фінансової підтримки.
З метою скерування населення до самозайнятості за 8 міс. 2010 року 58 робітникам виплачено одноразову допомогу по безробіттю для заснування власної справи.
З метою орієнтації безробітних на підприємницьку діяльність та самозайнятість, у міському центрі зайнятості щотижнево проводяться семінари з питань наявності робочих місць, які користуються попитом на ринку праці, створення нових робочих місць.
Представники підприємств, у міру необхідності, ознайомлюються з банком даних про безробітних для подальшого їх працевлаштування.
Для інформації про вільні робочі місця використовуються щити, стенди, бюлетені центру зайнятості, газети «Наш час», «Новий погляд», «Орієнтир».
Службою зайнятості проводиться постійна робота щодо скерування безробітних до активізації пошуку роботи. Профорієнтаційними послугами скористалося 10642 особи.
З метою створення сприятливих умов для розвитку молодіжного підприємництва, відділом з питань сім’ї та молоді управління молоді та спорту Херсонської міської ради постійно проводяться семінари: «Розвиток міста очима молодих», «Херсон – сучасне місто», «Літні школи молодого підприємця», та виїзний семінар «Школа молодого лідера». На даних семінарах надано консультації близько 200 особам.
Управлінням освіти, керівниками навчальних закладів міста ведеться робота з впровадження навчальних програм з основ підприємницької діяльності в загальноосвітніх закладах міста:
5. Аналіз проблем розвитку підприємництва у місті
Впроваджені заходи щодо підтримки підприємництва сприяли росту ділової активності, зниженню регуляторного тиску, зменшенню рівня безробіття, відкриттю нових об’єктів, забезпеченню зайнятості соціально вразливих верств населення.
Незважаючи на певні позитивні зрушення у формуванні бізнес-середовища в місті, залишаються невирішеними ряд проблем:
Ефективним інструментом реалізації цих завдань повинна стати нова Програма.
Основні напрямки і перспективи розвитку малого підприємництва
у м. Херсоні на 2011 – 2012 роки.
Очікувані результати виконання Програми
Заходи Програми розвитку малого підприємництва на 2011 – 2012 роки характеризуються системністю дій виконавчих органів міської ради, установ та громадських організацій підприємців щодо створення сприятливого підприємницького клімату, підвищення рівня відкритості, партнерства влади і бізнесу.
Підтримка розвитку підприємництва у місті здійснюватиметься у напрямках:
Головним пріоритетом у діяльності виконавчих органів міської ради у впорядкуванні нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності є подальше запровадження засад державної регуляторної політики у сфері підприємництва. Будуть проводитися публічні обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впливають на ринкове середовище та плануються до прийняття у 2011 і 2012 роках.
Буде проведено роботу із удосконалення діючої системи надання адміністративних послуг через Дозвільний центр.
Заходи фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки будуть спрямовані на спрощення доступу суб'єктів малого підприємництва міста до кредитних та інвестиційних ресурсів. Серед джерел фінансової підтримки підприємництва міста визначаються міський бюджет, міський Фонд підтримки підприємництва , Фонд загальнодержавного соціального страхування України на випадок безробіття.
Фінансування інвестиційних намірів підприємців міста шляхом часткового відшкодування відсотків за отримані кредити від комерційних банків здійснюватиметься міським Фондом підтримки підприємництва. Перевага надаватиметься бізнес-проектам, що забезпечать розвиток пріоритетних напрямків, визначених Програмою економічного і соціального розвитку міста, створенню нових робочих місць і самозайнятості соціально вразливих категорій населення ( безробітних, інвалідів, молоді та жінок).
Збережеться тенденція щодо збільшення загальної суми виплат на надання одноразової допомоги на започаткування власної справи з Фонду загальнодержавного соціального страхування України на випадок безробіття.
Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури здійснюватиметься шляхом створення бази даних нежитлових приміщень міської комунальної власності з метою подальшої передачі їх в оренду. Відповідно до затвердженого міською радою переліку будуть надаватися земельні ділянки на конкурсних засадах. Продовжиться практика продажу земельних ділянок під об'єктами нерухомості, які належать суб'єктам підприємницької діяльності на правах власності.
Інформаційне забезпечення передбачає більш дієве використання можливостей телебачення та преси. Діяльність міської влади щодо підтримки підприємництва буде висвітлюватися також на офіційному сайті Херсонської міської ради та на сайті Херсонського міського фонду підтримки підприємництва.
Продовжиться робота із залучення суб'єктів підприємництва до участі у виставках, ярмарках, конференціях, семінарах з метою обміну досвідом та пошуку ділових партнерів.
Значна увага приділятиметься питанням підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва та навчанню незайнятого населення основам підприємницької діяльності. На реалізацію намічених завдань будуть спрямовані зусилля вищих навчальних закладів міста, служб зайнятості, громадських організацій підприємців.
За два роки дії Програми очікується збільшення:
Показники |
Вихідні дані, станом на |
Очікувані результати, |
Кількість МП на 10 тис. населення (одиниць) |
110 |
136 |
Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб) |
22195 |
23000 |
Кількість підприємців-фізичних осіб |
29605 |
32500 |
Питома вага малого підприємництва у загальному обсязі виробництва, послуг тощо (%) |
8,7 |
10,0 |
Кількість підприємців, які пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб) |
|
4000 |
Кількість створених нових робочих місць (одиниць) |
|
6000 |
Реалізація Програми дозволить забезпечити:
- збільшення кількості діючих суб'єктів підприємницької діяльності фізичних осіб на 2,9 тис.;
- кількість діючих малих підприємств до на 10,0 тис. осіб наявного населення міста на 26 одиниць;
- питому вагу малих підприємств у виробництві продукції (робіт, послуг) до 10,0 %;
- розширення інфраструктури підтримки підприємництва;
- системність міської нормативно-правової бази;
- подальше запровадження засад державної регуляторної політики у сфері підприємництва;
- трансформування галузевої структури малого підприємництва у бік збільшення виробництва товарів і послуг;
- створення ефективних інноваційних фінансово-кредитних механізмів підтримки підприємництва;
- удосконалення ресурсного забезпечення суб'єктів підприємницької діяльності;
- поліпшення інформаційної та освітньої підтримки підприємництва;
- активізацію взаємодії бізнес-асоціацій та органів місцевого самоврядування;
- зміцнення позитивного іміджу підприємництва.