Медицина Кыргызстана

Министерство здравоохранения является центральным органом государственного управления, осуществляющим государственную политику в области охраны здоровья граждан в Кыргызской Республике. Основной задачей Министерства является формирование единой государственной политики в области охраны и укрепления здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия, финансирования и экономики здравоохранения, кадрового обеспечения здравоохранения, лекарственного обеспечения населения, медицинской науки и образования, обязательного медицинского страхования граждан.

После обретения государственной независимости в связи с развитием рыночных отношений в Кыргызской Республике начался процесс реформирования экономики во всех секторах народного хозяйства, в том числе и в отрасли здравоохранения. Перед учреждениями здравоохранения возникли сложные задачи – сохранение и укрепление здоровья населения, особенно детей, женщин, людей преклонного возраста и других категорий из числа малообеспеченных граждан в сложных экономических условиях. Наряду с этим, осуществлялась разработка стратегий в области здравоохранения, создание первоосновы охраны здоровья населения. Это все требовало от медицинской общественности мобилизации всего научного и практического потенциала, опыта организаторов здравоохранения для выработки проектов новых законов по здравоохранению и программных документов.

Экономика Кыргызской Республики страдала от экономического спада, быстрого усиления социально-экономических проблем, ухудшения состояния окружающей среды. Все это вызывало серьезнейшие проблемы для здоровья и приводило к росту уровня таких социально-значимых заболеваний, как туберкулез, болезней, передающихся половым путем, наркомании, ВИЧ-инфекций. Главной проблемой продолжают оставаться сердечно-сосудистые и онкологические заболевания. Это привело к необходимости реформирования системы здравоохранения с целью улучшения здоровья за счет повышения эффективности и качества медицинского обслуживания.

Национальные Программы реформирования сектора здравоохранения «Манас» (1996 – 2005 гг.) и «Манас-Таалими» (2006 – 2010 гг.) упрочили предыдущие реформы, особенно в области финансирования здравоохранения, и инициировали реформы новой стадии в таких компонентах, как общественное здравоохранение и медицинское образование.

Внедрение программы «Манас-Таалими» осуществляется с использованием уникального подхода, известного под названием Широко-секторальный подход (SWAp). В рамках SWAp стратегия «Манас-Таалими» представляет собой план развития сектора здравоохранения Кыргызской Республики. Важно отметить, что его реализация проводится под руководством Министерства здравоохранения Кыргызской Республики и его партнеров.

Партнеры по развитию поддерживают эту единую стратегию либо через предоставление средств в поддержку бюджета, либо через параллельное финансирование. Министерство международного развития Великобритании (DFID), Немецкий Банк реконструкции и развития (KfW), Швейцарское бюро международного развития (SDC), Sidа и Всемирный Банк предоставляют SWAp прямое финансирование, в параллельно финансирующие стороны входят ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНФПА и ЮСАИД.

Сектору здравоохранения будет оказана значительная внешнеэкономическая помощь, на средства которой планируется закупка лекарственных средств, медицинской аппаратуры, оборудования и изделий медицинского назначения, контрацептивов и вакцин.

Благодаря помощи Немецкого Банка (KfW) начали действовать следующие проекты:

• «Укрепление неотложной медицинской помощи в Кыргызской Республике» – проект направлен на улучшение организации оказания неотложной помощи в целом по республике и на достижение конкретных результатов по поставленным индикаторам в пилотных регионах с учетом выбранных лечебных учреждений и имеющегося бюджета в размере 6,3 млн. Евро с дальнейшим увеличением финансирования до 20 млн. Евро;
• «Программа по профилактике ВИЧ-инфекций/СПИДа» – 3,5 млн. Евро;
• «Программа по профилактике ВИЧ-инфекций/СПИДа – II» – 4 млн. Евро (с 2010 года);
• «Борьба с туберкулезом III-IV» – 5 млн. Евро;
• «Охрана материнства и детства – IV» – 6 млн. Евро;
• «Проект технической помощи SWAp» – 8 млн. Евро.

Сегодня открываются новые возможности улучшения экономического состояния здравоохранения. Доноры согласны аккумулировать свою помощь и возможно увеличить инвестиции:

• «Проект помощи SWAp» – 55 млн. долл. США;
• «Программа по профилактике ВИЧ-инфекций/СПИДа» (Россия, Всемирный Банк) – 10 млн. долл. США.

Значительную поддержку сектору здравоохранения оказывают такие организации, как DFID, Швейцарское бюро международного развития, Всемирный Банк, Sida и другие.

Новая экономическая политика Правительства Кыргызской Республики поставила перед сектором здравоохранения новые задачи: завершение институционализации Системы единого плательщика (например, отделение ФОМС от Минздрава, бесстатейное финансирование), улучшение механизмов закупки ФОМС, поддержка развития рыночных механизмов в секторе здравоохранения, оказание большего внимания повышению качества услуг на всех уровнях предоставления помощи, а также усиление мероприятий по укреплению здоровья.

В рамках реализации Государственной Лекарственной Политики на 2007 – 2010 гг. был принят ряд правовых актов в области лекарственного обеспечения. Например, Постановлением Правительства Кыргызской Республики № 75 от 31.10.06 г. утвержден Перечень жизненно важных лекарственных средств, рекомендуемых Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и соответствующих положениям стратегии доказательной медицины.

В Кыргызстане предусматривается дальнейшая концентрация государственного финансирования и научного потенциала в приоритетных направлениях здравоохранения с использованием конкурсного финансирования фундаментальных исследований, поощряется научно-техническое предпринимательство, получает развитие создание малых внедренческих предприятий и опытных производств. 

Источник: http://www.medexpo.kg/